美俄“战略稳定”的冷战意味

美俄“战略稳定”的冷战意味

在政治主导而非事实主导的背景下

这未必意味着真的寻求战略稳定

说不定还是为了新的军备计划

美俄“战略稳定”的冷战意味


美俄“战略稳定”的冷战意味

本刊记者/曹然

发于2021.6.28总第1001期《中国新闻周刊》

北京时间2021年6月20日,俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫启程前往华盛顿。但他刚上飞机,就得到了一条和美俄日内瓦峰会上“信号不一致的消息”。美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文透露,美国政府将开启新一轮对俄制裁,并坚持对俄德能源管道项目“北溪二号”的制裁,“我们已经表明了不会手下留情”。


6月17日,安东诺夫刚和沙利文在瑞士日内瓦见面,也共同出席俄罗斯总统普京和美国总统拜登之间的首次峰会。安东诺夫重返华盛顿,就是峰会的最直接成果之一。


今年3月,在拜登公开称普京为干预美国大选的“凶手”后,已担任四年驻美大使的安东诺夫被克里姆林宫召回。次月,美国驻俄大使约翰·沙利文也回到华盛顿。随后,美俄互相驱逐了对方10名外交官,成为美俄关系步入冷战以来“最糟糕时刻”的又一个现实佐证。


虽然美俄峰会后就“战略稳定”发表了联合声明,但美国国务院前分管核事务的助理国务卿约瑟夫·德托马斯对《中国新闻周刊》分析称,联合声明“听起来几乎就是冷战时期的术语”。历史上,美方较多使用狭义的“战略稳定”概念,将之限定在军备控制和防止核战争领域,俄方则将其扩展到更广泛的双边关系领域,包括制裁问题。


“战略稳定”的三个层次


和冷战末期成长起来的多数美俄外交高层一样,安东诺夫是“战略稳定”专家。他的博士论文,研究的是第一层次的“战略稳定”。6月20日他重返华盛顿时指出“通过制裁的方式无法稳定关系,也无法建立两国合作”,则更加强调第三层次的“战略稳定”。


美俄“战略稳定”的冷战意味

6月16日,美国总统拜登(右)和俄罗斯总统普京在瑞士日内日瓦举行会晤。图/彭湃影像


上世纪60年代,美国学界首先提出“战略稳定”概念。1986年,苏联最高领导人戈尔巴乔夫和美国总统里根在冰岛首都雷克雅未克会晤,美苏、美俄随后围绕“战略稳定”签署了一系列军备控制条约。奥巴马政府时期负责《新削减战略武器条约》谈判的美方代表爱德华·华纳将“战略稳定”的概念分成三个层次:第一层次是“危机稳定”和“军备竞赛稳定”,即双方不寻求首先使用核武器,也不寻求扩大自己的核武库;第二层次是保证两个核大国之间不存在武装冲突;第三层次指一种国际或地区安全格局,使相关各方可以稳定维持和平关系。


曾任美国国务院助理国务卿、国防部助理部长的傅立民对《中国新闻周刊》介绍,“战略稳定”理论源于物理学。物理学认为,平衡力存在两种可能,一种是稳定的平衡力,可以在波动后恢复平衡;另一种是不稳定的平衡力,会在受到冲击后瓦解崩溃。“战略稳定”本质上就是追求在双边关系中构建前一种平衡力。


冷战时期,美苏两国在核军力上都不存在绝对优势,双方都意识到,首先使用核武器或扩大核军备不符合己方利益,第一层次的“战略稳定”由此形成。如今,双方各自日常保有的核弹头数量已从上世纪90年代的12000枚下降到1500枚左右。


在两极格局被打破后,最低层次的“战略稳定”也濒临崩溃。虽然美俄仍然控制着世界上90%的核武库,但军控条约却纷纷被废弃。2002年,小布什政府首先退出被俄方称为“战略稳定基石”的《反弹道导弹条约》。2019年,特朗普政府退出《中导条约》。2020年,因为不可能达成新协议,美俄同意将2021年到期的《新削减战略武器条约》延期五年,这成为双边核军控协议唯一有效的遗产。


安东诺夫试图保护更多的“遗产”。2018年到2019年,他多次强调“《中导条约》的全部潜力尚未用尽,还可以为俄罗斯和美国的安全利益服务。”但卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁指出,美方主动打破“战略稳定”,有自己的战略考量。


一方面,冷战结束后,美方认为俄罗斯不再是自己的平等对手,互相限制军备发展不符合美方的最大利益;另一方面,美国和北约国家对俄罗斯的战略判断也发生变化,认为俄方在力量不对等的前提下更有可能在战争中首先使用核武器。因而,美方更倾向于独立发展更有效的反导系统。


但实际对话中,美国使用的“战略稳定”概念限于第一层次,狭义但精确;俄罗斯的说法更接近第二、第三层次,但也更模糊。有分析人士指出,以往美俄双方每达成新的“战略稳定”协议后都会立刻开始下一轮磋商,但随着双方观点、实力分歧加剧,2011年后再未进行过类似的新磋商。半年期的常规战略稳定对话,自2020年1月后也没有再举行。


拜登和普京在日内瓦达成的联合声明,也依然限于第一层次的“战略稳定”。两国领导人重申“核战争打不赢也决不能打”,并就紧张局势中实现可预期的战略稳定、避免武装冲突达成共识。双方并未直接承诺重返任何此前被废止的条约,但确认将进行“双边战略稳定对话”。


拜登透露,两国外交、军事部门将共同探索建立一种新的机制,以在新的安全危机出现时能够减少反应时间,降低冲突升级的可能性。普京则表示,俄罗斯外交部和美国国务院会先就“核安全的未来”进行工作级别磋商。此外,虽然拜登称自己不准备像奥巴马那样“重启”美俄关系,但拜登和普京特别提到将由专业人士参与谈判,被外界视为“至少是回到了特朗普政府时期之前”。


原核军控谈判俄方代表、俄罗斯国防部退役少将弗拉基米尔·德沃尔金回忆,2019年美俄相继退出《中导条约》前,相互指责对方不履约,该争端本应由条约规定的联合核查委员会专家解决,但事实上政治行动代替了专家,展现出特朗普政府时期“双方的相互信任已经完全崩溃了”。


傅立民对《中国新闻周刊》表示,本次峰会总体上意味着美俄将恢复讨论核军控问题,但因为此前的条约框架已被逐步瓦解,“(新讨论)能否取得成果,现在说还言之过早。” 他还强调,“战略稳定”是美苏/美俄之间的特色概念,“因为中美的核力量不对等,所以‘战略稳定’这种方式不适合中美之间,未来中美还必须找到自己的方式,来减少不必要的战争风险。”


拜登没有邀请普京访问白宫


近年来,俄罗斯一直强调新的核军控机制不应限于美俄双方,应与其他有核国家共同达成。但德沃尔金指出,仅《新削减战略武器条约》就涉及每年18次实地考察和42次信息交换,这样的透明度在美国与北约有核盟友间尚不存在,很难期待多边谈判能够突破。


分析人士指出,当前美俄关系的困局,缘于国内政治掣肘,长期缺乏深入对话,在关键的全球和地区问题上存在严重分歧等原因。但最严峻的问题,还是美俄最高层的信任危机,以及不愿重启双边关系的消极意愿。


美国国务院前分管核事务的助理国务卿德托马斯对《中国新闻周刊》分析认为,从拜登设置的峰会目标及议程看,其对俄基本政策“不是去建立真正的信任,而是认为普京是一个不值得信任的伙伴,只是希望其决策行为可预测,从而避免危及美国”。


峰会后,拜登对记者强调,自己并没有信心认为普京会改变;而普京则表示,与俄美关系恶化有关的一切“都不是由我们而是由美国发起的”。至于此次峰会是否开启了美俄关系“新阶段的大门”,普京表示目前还很难说,拜登也没有邀请他访问白宫。


拜登还在记者会上表示,他认为俄罗斯正受到中国的“挤压”,努力想保持自己的大国地位,而这正是美俄得以持续合作的基础。不过,拜登并未提及普京如何回应。6月14日,普京接受美国全国广播公司(NBC)采访时表示,近年来中俄战略伙伴关系处在历史最高水平,双方在政治、经济、科技等各领域保持高度信任和合作。普京强调,“我们不认为中国对于我们是威胁,它是一个友好的国家,它不像美国那样宣布我们为敌人。”


有分析人士指出,拜登在对俄政策上强调“战略稳定”,在对中国政策上则强调“综合威慑”,并不意味着拜登缓和对俄政策,而是显示出白宫进一步将战略重心转移到印太地区和对华政策上。


德托马斯对《中国新闻周刊》介绍,当前美方将中国和俄罗斯放在不同的范畴里考虑,中国是一个在任何领域都能和美国竞争的国家,而俄罗斯“是一个有问题的国家,但也是一个不能在所有领域都和美国竞争的国家”。美方不在对俄政策上强调“战略威慑”,则是因为北约已经形成了成熟的战略威慑体系。


他还指出,美俄之间的“合作”意愿不足以应对当前的困局。如今,“战略稳定”应当是双方需要确认和遵守一系列最基本的行为准则,以避免任何一方做出过于冒险的行动。从美国的角度说,涉及网络攻击、干涉政治选举、乌克兰地区冲突和中东和平进程;而从俄罗斯的立场看,则涉及解除制裁等问题。“不将对方视为伙伴,无法完成更广泛的合作”。


联合国裁军研究所高级研究员帕维尔·波多维戈指出,美俄围绕“战略稳定”的一系列举措、言行都反映出“这一概念极具可塑性和政治色彩”,任何战略力量的配置都可以被宣布为稳定或不稳定,任何可以想象的威胁都可以被关注或被忽略。“在政治主导而非事实主导的背景下,这未必意味着真的寻求战略稳定,说不定还是为了新的军备计划。” 波多维戈说。


值班编辑:王琳


推荐阅读

北上深,毕业生最爱去哪座城

美俄“战略稳定”的冷战意味

封面报道

《全球芯格局》

点击下图,一键下单

美俄“战略稳定”的冷战意味

美俄“战略稳定”的冷战意味

上一篇:英方视频来了
下一篇:印度航母下月海试!国防部长坐游艇视察,面容凝重,可别出洋相了

相关推荐

鲍威尔:美国对中国弃用美元不担心,事实上正在被打脸

鲍威尔:美国对中国弃用美元不担心,事实上正在被打脸

727 BWC中文网

俄罗斯卫星通讯社6月23日报道,美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示,美国对俄罗斯和中国弃用美元并不感到担心。他称“这不在我们的关注范围内。美元是世界储备货币,另一种与之可以竞争的货币并不存在。”然而,事实上,此时的美元却正在被打脸。另据IMF数据,美元份额在2020年度意外下降至25年来最低至59%,请注意,2000年时该比例曾高达73%。事实上,正如下图所示,全

美国商务部再增五家中国企业进入实体清单

美国商务部再增五家中国企业进入实体清单

1431 电子技术应用ChinaAET

当地时间6月23日,美国商务部再度对中国祭出贸易黑名单。此次黑名单包括五家中国实体:分别是合盛硅业(HoshineSiliconIndustry)、新疆大全新能源(XinjiangDaqoNewEnergy)、新疆东方希望有色金属(XinjiangEastHopeNonferrousMetals)、新疆协鑫新能源材料(XinjiangGCLNewEnergy

前俄罗斯海军司令:俄联合造船集团今年将交付10艘军舰,7艘全新建造

970 环球网

【环球网军事报道】俄罗斯联合造船集团主管军舰建造的副总裁、前俄罗斯海军司令弗拉基米尔·科罗廖夫表示,该集团将于2021年向俄罗斯海军交付7艘新军舰和3艘升级改造后的军舰。俄罗斯海军"轰鸣"号20385型护卫舰资料图据俄罗斯卫星通讯社23日报道,弗拉基米尔·科罗廖夫在2021年俄罗斯国际海事防务展(IMDS-2021)期间举行的记者会上,被问及今年俄联合造船集

崔天凯离任前,去了俄罗斯大使馆“串门” | 锐参考

崔天凯离任前,去了俄罗斯大使馆“串门” | 锐参考

467 参考消息

据中国驻美国大使馆网站消息,中国驻美大使崔天凯发表致全美侨胞的辞别信,表示将于近日离任回国。落款日期为6月21日。从2013年4月担任驻美大使以来,崔天凯已经在美国工作8年有余,期间也是中美关系经历跌宕起伏的8年。在这段任期即将结束之际,有一个细节很有意思:就在崔天凯发表辞别信当天,他去了趟俄罗斯驻美大使馆,同俄驻美大使安东诺夫畅聊了一番。俄驻美使馆在其推特

中国持美债占比创10年新低,美媒:存在清零可能性,美国债王回应

中国持美债占比创10年新低,美媒:存在清零可能性,美国债王回应

84 BWC中文网

据美国财政部6月最新公布的国际资本流动报告显示,4月,中国所持美债再次减少43亿美元,且为连续两个月减持,总量降至1.096万亿美元,约占持有美债总数的2.11%,中国在3月也出售了38亿美债,结束3月之前连续四个月的购买状态。另外,数据还显示,英国、爱尔兰、比利时、沙特、韩国、法国及泰国等多国也减持了不同程度的美债,同时,外国投资者净出售133亿美国证券类

难怪美国空军急着淘汰A-10,美媒:要腾出近千人转向装备五代机

480 环球网

【环球网报道记者张海潮】据美国《空军杂志》网站22日报道,美国空军将2022财年计划削减42架A-10攻击机的目标,对准了亚利桑那州戴维斯-蒙森空军基地的第355联队,和印第安纳州空中国民警卫队的第122战斗机联队。随后这两个联队将接受新任务——特别是转向F-35。美军A-10攻击机对地开火瞬间资料图报道称,美国空军希望将A-10机队削减22%,从281架减

美军罕见承认俄军舰逼近美国领土,距夏威夷海岸最近时只有37公里

1863 环球网

【环球网报道记者徐璐明】美国军方证实,俄罗斯军舰在太平洋开展远海演习期间,曾进入到距离夏威夷海岸只有23至34英里(37公里至54公里)的范围内。美国“动力”网站“战区”专栏6月22日报道程,美国驻太平洋最高军事指挥部表示,俄罗斯海军舰艇近期在太平洋地区演习时,曾一度航行通过了距离夏威夷群岛23至34英里(37公里至54公里)的海域,但现在已经驶离该地区。在

大咖论坛丨谈谈多云,混合云战略优势

大咖论坛丨谈谈多云,混合云战略优势

1716 微软科技

(本文阅读时间:6分钟)发展了这么多年的云计算,企业对它的接受程度到底如何?说出来你可能不信,目前已经有94%的企业会通过一种或多种形式使用云计算。无论是将某些新业务部署在云端,完全在云端运营业务,甚至将本地和云端部署打通构建混合云,“真香!”这已经成为很多上云企业的一致想法。实际上,每家企业都在结合自身情况和需求以不同节奏上云,并且对要将什么东西部署到云端

私房话

“他最近抑郁了?原来只是出轨了。”|恋爱里的小丑竟是我自己。

324 曲玮玮

我发现了一个规律,女生总是喜欢在爱情里自我感动。为什么很多女孩明明被渣却不自知,还沉浸于自己编造的甜蜜爱情里?就是因为她们的脑补能力太强,有着莫名其妙的同情心,和异常强大的同理心。男朋友犯了某个错误,正在想道歉理由时,女生已非常懂事的为他找好了借口。然后自我感动到:“唉,我真是太善解人意了,他一定会更爱我的吧?”女生啊,有时候一个人就可以完成一场恋爱,她们就

私房话

真的,谈恋爱哪有杀老公好看

1019 八卦电影

大雨,深夜,一个男人跌跌撞撞走在街头。他不断摔倒在地上,身上带着血,满身都是泥污。他喃喃自语,见人就说——帮帮我,帮我杀了我妻子吧!不管你要多少钱,我都愿意!旁边的人觉得这就是个疯子,都不予以理会。看到没人理会,这个男人疯狂地大声喊,“救救我!怎么才能杀了我妻子.....”什么样的深仇大恨,让他做出这么变态的选择?《出轨的话就死定了》2020年开头出现的这个

私房话

我的2020年终总结,全在这些表情包里了

1511 每日豆瓣

我的工作我的思绪我的想法收到工资前的我收到工资后的我从前面对傻缺甲方的我现在面对傻缺甲方的我我的副业我的生活我的学习我的考试我的年度计划完成情况我的周末我的运动我的身材我的脸皮我的头发我的运气我的性格我的友情我的爱情我的技能我的心态我的假期从前和别人吵架的我现在和别人吵架的我我的饭量网购前的我网购后的我从前爸妈叫我相亲现在爸妈叫我相亲我向往的生活我真实的生活

私房话

不管夫妻还是情人,关系再好,也不要伸手要这三样东西!

1811 商界管理圈子

阅读本文前,请您先点击本文标题下面的蓝色字体“商界管理圈子”再点击“关注”,这样你就可以继续免费收到文章了,每天早上7:00准时分享,请放心关注.............................................在感情的世界里,伸手要和主动给,完全是两回事。如果一个人真的爱你,无需你开口,对方就会主动给你。倘若你开口提了,伸手要了,意义

私房话

人到中年,遇上灵魂伴侣,是劫不是缘

1451 阅世悦人

来源|精彩女人(ID:jcnv365)文|十七朵呀草在结他的种子,风在摇他的叶子,我们站着,不说话,就很美好。我们来这世上走一遭,如果能遇到一个心意相通,相知相爱的伴侣相守一生,是一件非常幸福的事。关于灵魂伴侣,每个人在单身的时候都曾有过美好的幻想。然而,有太多人误解了灵魂伴侣的真正含义。多少人得陇望蜀,缘木求鱼,到最后也没有好好珍惜已经得到的,却一辈子都对

私房话

“不结婚就死给你看!”30岁女子遭母亲逼婚,生完孩子后她母亲后悔了……丨天亮说早安

1733 湖北经视

朱军今年37岁,妻子刘艳30岁两人在今年年初奉子成婚刘艳怀胎十月剖腹产生下了女儿女儿现在已经三个多月了然而两人从相识到现在一年多的时间真正在一起生活的日子不过两个多月更不正常的是有了婚礼,有了孩子妻子却不愿领证不愿回两人的家妻子刘艳说举行婚礼前恰逢他的生日正好可以领取结婚证成为结婚纪念日可是朱军却提出日子要有父母决定拒绝了刘艳的提议之后又因诸多巧合一直拖到了

私房话

爸,你早就不爱我妈了吧?

1785 青年文摘

点击上方蓝字“青年文摘”右上角“...”点选“设为星标”添加★标不再错过推送每天8点12点20点不见不散~作者:关山月来源:凯叔讲故事ID:kaishujianggushi我一直相信一句话:教育永远是从生活中习得的。最好的教育,是父母相爱;最好的家庭,是不断成长。爸,你早就不爱我妈了吧?如果孩子问你,你怎么回答?当然爱啊,要不然怎么会有你。小孩子懂什么,一边

私房话

够了,别再劝我“降低标准”了。

287 一个人Alone

很多事情凑合一下就行了你都三十岁了要求别那么高学会降低标准才是聪明人的做法......可是降低标准不就等于否定过去的自己吗?够了别再劝我降低标准了我发现,新世纪的“离谱”就是,亲戚给你介绍的对象,别说你不喜欢了,你甚至会产生世纪迷思——“在他们眼里,我真的就只配这样了吗?”比如说,我月薪好几万的朋友,被介绍了一个工作稳定薪资稳定的月入三千的男人,还被说你是打

私房话

晚安 | 感情的最高境界就是守候彼此的孤独

1263 深夜谈吃

晚安|第一千七百六十八夜来自佚名▲长按图片,保存你的晚安音乐选歌:Sake推荐理由:听听歌,早点睡。睡前谈心「感情的最高境界就是守候彼此的孤独」▼这一年就快要过去了这两天在规划着跨年的事情时想起有一年我去迷笛的音乐节一边对深夜的稿子一边摇头晃脑一晃眼时代变得面目全非,我也成长了好多能跟我分享一下你们2020年的感受么最深刻的感悟或者最难忘的记忆都可以说多长都